Centroamérica es una de las regiones más vulnerables del mundo a fenómenos naturales como terremotos y erupciones volcánicas, así como a riesgos hidrometeorológicos como lluvias torrenciales y huracanes, que se han agravado por el cambio climático. Entre 1950 y 2020, se registraron más de 30 mil desastres en los países de la región, y cada año se producen unos cinco que impactan a tres o más países.
Las ciudades centroamericanas son las más afectadas. Los asentamientos informales, en los que vive casi el 30% de la población, sufren importantes daños y pérdidas a causa de inundaciones y corrimientos de tierra. Esto agrava la situación ya precaria de la población residente, especialmente de las mujeres, que tienen que luchar contra los altos índices de violencia y la falta de perspectivas sociales y económicas.
En el contexto del cambio climático y con proyecciones de que el 70% de la población centroamericana vivirá en ciudades en el año
2050, los Estados miembros del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) han desarrollado estrategias regionales clave para la gestión del riesgo de desastres (GRD) en zonas urbanas. Sin embargo, en la mayoría de los países, la atención se ha centrado más en mejorar la respuesta a desastres, que en la prevención y la planificación previa.
A nivel regional y nacional, se requiere una eficiente coordinación entre sectores y niveles institucionales, para poder lograr un abordaje integral de una GRD urbana.
La información sobre riesgos de desastres y plataformas de intercambio no siempre están actualizadas, ni los instrumentos y mecanismos para su eficiente y oportuna utilización están suficientemente establecidos y digitalizados. Además, los actores suelen enfrentar limitaciones en términos de las capacidades técnicas y los recursos financieros necesarios para desarrollar soluciones, con visión de futuro, dirigidas a los problemas locales y grupos objetivo que mitiguen los riesgos de desastres.
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Prioridades urbanas reflejadas en agendas nacionales y regionales:
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Fortalecimiento de la resiliencia urbana
Las ciudades y metrópolis de la región cuentan con herramientas puestas a disposición por el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), para fortalecer la resiliencia y mejorar su capacidad de adaptación al cambio climático, mitigación de riesgos relacio-nados y respuesta ante un desastre.
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Prioridades urbanas reflejadas en agendas nacionales y regionales
El intercambio de ideas entre ciudades centroamericanas, gobiernos nacionales y organismos regionales está generando nuevos espacios y dinámicas de colaboración para abordar estratégicamente la adaptación al cambio climático en entornos urbanos. Este diálogo facilita la transformación de necesidades urbanas en políticas y agendas concretas a nivel nacional y regional, asegurando que dichas políticas tengan un impacto tangible en la calidad de vida de las comunidades urbanas.
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Importancia política de la resiliencia urbana
Los ministros y ministras de Vivienda y Asentamientos Humanos de Centroamérica han adoptado la temática de la resiliencia urbana y la gestión de riesgo de desastres como un eje central en su agenda política. Esto refleja su firme compromiso con una planificación urbana anticipativa, con el objetivo de mitigar los impactos adversos del cambio climático y proteger a las comunidades en condición de vulnerabilidad.
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Coordinación entre instituciones efectiva y fortalecimiento de mecanismos de gobernanza
En El Salvador y Honduras, diversas instituciones a nivel nacional encargadas de gestionar los riesgos de desastres han establecido procesos y servicios clave para fortalecer la resiliencia urbana a nivel local. Ahora, estas instancias cuentan con espacios de diálogo y colaboración, implementando estrategias de manera conjunta. Los mecanismos de gobernanza entre diversos sectores y niveles gubernamentales se han fortalecido significativamente, permitiendo una gestión más integral y coordinada de los riesgos urbanos, promoviendo así la resiliencia en ambas naciones.
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Reconocimiento internacional de buenas prácticas
Las ciudades centroamericanas están siendo reconocidas a nivel internacional por su liderazgo en el desarrollo urbano resiliente. Gracias a la implementación exitosa de ideas innovadoras y he-rramientas técnicas, estas ciudades han destacado en foros globales, mostrando su papel crucial en la lucha contra el cambio climático. Este reconocimiento valida las prioridades y experiencias de las ciudades de la región en materia de resiliencia urbana y también las posiciona como fuentes de inspiración para otras ciudades enfrentando desafíos similares en todo el mundo.
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Marco normativo para el desarrollo sostenible
El Área Metropolitana de San Salvador y el Distrito Central de Honduras cuentan con un marco normativo que guía el desarrollo urbano resiliente, lo que contribuye a reducir la vulnerabilidad de las ciudades ante eventos adversos y a garantizar un crecimiento urbano más seguro y planificado.
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Mejora en la evaluación de riesgos urbanos
En El Salvador y Honduras, se ha fortalecido la capacidad para evaluar y comprender los riesgos urbanos al adoptar enfoques y metodologías estandarizadas. Esto ha permitido proporcionar información actualizada y precisa para la toma de decisiones, asegurando que quienes tienen el poder de decisión cuenten con datos reales para actuar de manera efectiva. Al contar con datos reales y desglosados, las y los tomadores de decisiones pueden actuar de manera más inclusiva y eficaz, asegurando una gestión más efectiva de los riesgos urbanos en ambas naciones.
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Uso de tecnologías innovadoras
Las ciudades de Centroamérica están utilizando tecnologías innovadoras, como datos actualizados y de calidad, así como imágenes satelitales, para recopilar, analizar información y tomar decisiones precisas en la gestión del riesgo de desastres en áreas urbanas. Esto mejora la capacidad de anticipación, prevención y respuesta ante eventos adversos. Además, están aprovechando la transformación digital para crear procesos de planificación urbana más eficientes y efectivos.
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Fortalecimiento de la gestión del riesgo de desastres prospectiva
Especialistas en planificación territorial han mejorado su preparación en gestión de riesgos de desastres y resiliencia urbana a través de procesos de formación e intercambio. Esto ha facilitado la implementación de herramientas para una respuesta más rápida y eficaz ante situaciones extremas, logrando comunidades más seguras y preparadas para enfrentar un desastre.
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Contribuir a que regiones metropolitanas de Centroamérica estén mejor preparadas para minimizar los riesgos del cambio climático en los procesos de desarrollo y planificación urbanos.
Resiliencia Urbana trabaja en diferentes ejes de acción para pro-mover las capacidades, las redes y las sinergias, con el fin de que las regiones metropolitanas en Centroamérica puedan aprove-char los recursos profesionales, financieros y humanos a nivel regional y nacional, con el fin de minimizar los riesgos de desas-tres.
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Basándose en los documentos marco precedentes, el PRINAU-SICA establece tres aspectos prioritarios para promover el desarrollo urbano sostenible e inclusivo en Centroamérica y República Dominicana.
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Para gestionar y minimizar los riesgos de desastres en el contexto de la urbanización y el cambio climático, las ciudades de la región del SICA necesitan recurrir a recursos técnicos, financieros o personales de nivel superior. Eso requiere que los y las representantes regionalmente unidos de los países miembros del SICA desarrollen posiciones y estrategias comunes, entablen diálogo con otros actores regionales e internacionales y adopten, desarrollen y difundan enfoques innovadores y experiencias de aprendizaje de la región y de otros contextos. Un marco de apoyo regional para la resiliencia urbana en Centroamérica y la República Dominicana proporciona orientación fundamental para estos procesos.
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