SISCA - PRINAU

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¿Qué es el PRINAU-SICA?

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PRINAU-SICA

Plan Regional de Implementación de la
Nueva Agenda Urbana
en Centroamérica y República Dominicana

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¿Qué es el PRINAU-SICA?

Promueve el desarrollo urbano sostenible y la consecución de condiciones socioespaciales que configuren sociedades más resilientes, justas y ambientalmente sostenibles, fomentando un cambio hacia un nuevo paradigma urbano que considere la ciudad como un bien público, y la planificación urbana y territorial inclusiva como el medio para asegurarlo.

El PRINAU-SICA establece, a partir de los documentos marco precedentes y asumiendo todo lo que en ellos se expresa, las prioridades para Centroamérica y República Dominicana, que estarán centradas en tres aspectos básicos:

Fortalecer y reorientar el desarrollo y la planificación urbana y territorial bajo el cambio de paradigma promovido por la NAU, en aras de crear ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

Reducir la desigualdad socio espacial entendida como paradigma y contribución necesaria a una prosperidad urbana inclusiva, con especial atención a los colectivos de hombres y mujeres y
territorios en estado de vulnerabilidad en su diversidad, atendiendo con especial énfasis a
mujeres, personas pertenecientes a pueblos originarios y afrodescendientes.

Acelerar acciones de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático en las ciudades y territorios, incorporando el enfoque de gestión de riesgo y resiliencia; así como desarrollando y promoviendo capacidades para incorporar los principios de igualdad y equidad de género en las medidas de adaptación, considerando que sean atendidas las necesidades específicas y diferenciadas de las mujeres y grupos en condiciones de mayor vulnerabilidad en todo su ciclo de vida, su condición socioeconómica y etnia.

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El PRINAU-SICA se coordina y fortalece con los objetivos y la implementación del Plan para la
Recuperación, Reconstrucción Social y Resiliencia de Centroamérica y República Dominicana,
concebido como una hoja de ruta común regional para impulsar una reactivación socioeconómica para
hombres y mujeres resiliente reduciendo la brecha de desigualdad social y de género existente en la
región y agudizada por la pandemia de la COVID-19.

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OBJETIVOS GENERALES SUBREGIONALES

Fortalecer y reorientar el desarrollo y la planificación urbana y territorial bajo el cambio de paradigma promovido por la NAU. en aras de crear ciudades y asentamientos humanos inclusivos,
seguros, equitativos, resilientes y sostenibles.

Reducir la desigualdad socio espacial entendida como imperativo social y contribución necesaria a una prosperidad urbana inclusiva, con especial atención a los colectivos en su diversidad que habitan en los territorios con mayores condiciones de vulnerabilidad, como algunos grupos de mujeres y pueblos originarios y afrodescendientes.

Acelerar políticas y acciones para la mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático en las ciudades y territorios, incorporando el enfoque de gestión del riesgo hacia un desarrollo climático resiliente e inclusivo, y el principio de equidad para la igualdad entre las personas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Reducir el déficit habitacional de Vivienda adecuada

• Promover el mejoramiento integral de barrios, con especial incidencia en asentamientos informales

• Fortalecer el Ordenamiento territorial desde la perspectiva de género y de los vínculos urbano-rurales para incrementar el desarrollo local sostenible y la cohesión territorial

• Promover ciudades productivas, saludables y con calidad de vida

• Promover ciudades seguras (en todas sus formas) y resilientes al cambio climático desde la perspectiva de la reducción multidimensional de vulnerabilidades y riesgos

• Fomentar políticas y estrategias urbanas nacionales que fortalezcan el sistema de ciudades como motor del desarrollo sostenible e inclusivo

• Mejorar la gobernanza urbana y la coordinación multinivel, incluyendo el fortalecimiento de las capacidades.

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El PRINAU-SICA gira en torno a los principios rectores de la Nueva Agenda Urbana, adaptado a la
región centroamericana a la que se suma, la necesidad de una gobernanza adecuada a los objetivos,
tal y como aparece en el PAR y la centralidad de la gestión de riesgos para minimizar los efectos del
cambio climático y potenciar la transversalización del principio de equidad para la igualdad entre
hombres y mujeres y la aplicación de los derechos humanos de las mujeres, como incorporaciones
prioritarias en este Plan Regional para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana en
Centroamérica y República Dominicana.

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PRINCIPIOS

Principio 1. Ciudades inclusivas, seguras y resilientes.

Ciudades y asentamientos humanos libres de pobreza y desigualdad en todas sus formas y dimensiones, libres de la segregación y exclusión socio-espacial, y que garantizan la igualdad de derechos, oportunidades y el acceso seguro e inclusivo a la ciudad y a su tejido productivo sin dejar a nadie atrás. Promoviendo los derechos a la ciudad para sus habitantes y la seguridad planteada como elementos importantes para el empoderamiento de las mujeres como protagonistas en las ciudades.

Principios subregionales para Centroamérica y República Dominicana: Satisfacer las necesidades de sus habitantes, eliminando las desigualdades asociadas a la discriminación que sufren las mujeres, etnia, edad, religión, discapacidad, diversidad sexual, situación socioeconómica, u otra condición; asegurando que la ciudad como macro bien común y, el suelo como recurso escaso e irreproducible cumpla su función social y ecológica, contribuyendo a un desarrollo sostenible e incluyente.

Principio 2: Economías urbanas prósperas, sostenibles e inclusivas

Procesos de urbanización bien gestionados y económicamente viables que maximicen la puesta en valor de los recursos, activos y la creación de oportunidades garantizando el acceso equitativo para mujeres y hombres; la mejora en la productividad de las ciudades y los territorios; y la contribución positiva de las economías urbanas al desarrollo nacional.

Prioridades subregionales para Centroamérica y República Dominicana: Regulación efectiva del suelo garantizando el acceso equitativo a las oportunidades y recursos, creando y/o fortaleciendo
mecanismos de financiamiento urbano, que incluya una justa distribución de beneficios y cargas, así como la incorporación y contribución al sistema de ciudades, asegurando la integración de los territorios; fortalecer los vínculos urbano-rurales para un desarrollo urbano-territorial equilibrado que fomente la creación de cadenas de valor sostenibles, contribuya a mejorar los sistemas alimentarios urbanos en los asentamientos humanos, con especial incidencia en los asentamientos informales, y apueste por la cohesión territorial. Una economía urbana próspera, sostenible e inclusiva es propicia para frenar en algún grado los flujos migratorios de los países de Centroamérica del Triángulo Norte como Guatemala, Honduras o El Salvador.

Principio 3: Sostenibilidad ambiental urbana y acción climática

Procesos de planificación, patrones de desarrollo urbano y territorial y construcción de una ciudadanía consciente que impulsen a la protección y el uso eficiente y sostenible de los recursos naturales y de los ecosistemas y sus servicios ambientales, fomentando abordajes de prevención, reducción y gestión del riesgo fortaleciendo la resiliencia frente a los impactos del cambio climático y los desastres naturales,

Prioridades subregionales para Centroamérica y República Dominicana: Especial hincapié en la regulación de (i) el uso del suelo, (ii) los modos de crecimiento, así como la protección de y los (iii) impactos generados en los ecosistemas naturales, enmarcando la planificación en una visión integral que considere el uso eficiente del recurso suelo, a partir del estudio de las características del mismo, a modo de establecer la necesidad de conservación o potencialidad de explotación sostenible, que considere la interdependencia entre territorios urbanos y rurales y promueva el equilibrio territorial. Dadas las circunstancias regionales habrán de establecerse como prioridades la mejora de las condiciones de hábitat y la resiliencia ante eventos climáticos extremos, más frecuentes como resultado del cambio climático, con el objetivo de mitigar los enclaves en riesgo existentes y reubicar aquellos que se demuestren no mitigables, e incorporar en los procesos de planificación programas y normativas orientadas a evitar la ocupación en áreas de protección ambiental y riesgo, añadiendo compensaciones ambientales de las zonas más consumidoras de materias primas y recursos frente a las zonas con características rurales y/o de producción primaria.

Principio 4: Gobernanza efectiva y democrática

Procesos de toma de decisión y políticas públicas inclusivas y transparentes, capaces de responder a los desafíos que enfrenta el territorio y que garanticen el cumplimiento de los derechos de todos y todas en la ciudad.

Prioridades subregionales para Centroamérica y República Dominicana: Se habrán de considerar las necesidades y realidades a abordar con el fin de reducir las brechas estructurales existentes en la subregión, para lo que será central la creación de mecanismos de participación equitativa, así como estructuras de coordinación interinstitucional, intersectorial y multinivel que permitan procesos inclusivos de formulación de políticas, planes y programas, implementación y gestión así como de monitoreo y evaluación, que sean informados y basados en evidencias. Potenciar la incorporación de las mujeres en los procesos de toma de decisiones con referencia a la prevención y gestión de riesgos, planificación territorial y el financiamiento accesible para el cambio climático, incluyendo mecanismos y alternativas de financiación verde para sustentar acciones de grupos de la sociedad civil cuyo objetivo sea la implementación de energías alternativas, proyectos de economía circular y de protección de los ecosistemas en las ciudades.

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EL PRINAU-SICA nace con la intención expresa de promover ciudades y territorios bien planificados
que contribuyan decididamente, junto a mecanismos de protección social y generación empleo y empleabilidad,
para hombres y mujeres, a la consecución de comunidades inclusivas y resilientes con la capacidad de encarar situaciones extremas como las vividas recientemente con la pandemia COVID-19 o con el paso de los huracanes ETA e IOTA.

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EJES DE ACCIÓN

Eje 1: Políticas nacionales urbanas

Diseño e implementación de políticas nacionales urbanas y territoriales, consensuadas, basadas en evidencias y orientadas a resultados, que busquen el fortalecimiento de la coordinación multisectorial, interinstitucional y multinivel.

Eje 2: Marcos legales urbanos

Promover la creación de marcos legales urbanos sólidos y transparentes que cuenten con mecanismos e instrumentos eficientes que aseguren el cumplimiento de las leyes, normas y políticas urbanas, incorporando mecanismos que aseguren una participación pública real y sistemas de rendición de cuentas y monitoreo.

Eje 3: Planificación urbana y territorial y diseño urbano integrado

Promover la creación de marcos legales urbanos sólidos y transparentes que cuenten con mecanismos e instrumentos eficientes que aseguren el cumplimiento de las leyes, normas y políticas urbanas, incorporando mecanismos que aseguren una participación pública real y sistemas de rendición de cuentas y monitoreo.

Eje 4: Economía urbana y finanzas municipales

Fortalecer las finanzas municipales, los sistemas fiscales intergubernamentales y los instrumentos y capacidades para innovar y desarrollar nuevos y mejores mecanismos de financiación para la inversión urbana.

Eje 5: Implementación local

Fortalecer las capacidades y los instrumentos locales para conducir la urbanización y el desarrollo urbano y promover alianzas sólidas entre los diversos actores y sectores relevantes a un desarrollo urbano sostenible.

Eje 6: Mecanismos de monitoreo, reporte y examen

Fortalecer las capacidades humanas, técnicas y financieras de cada sector para el seguimiento de avances hacia un desarrollo urbano sostenible, equitativo para hombres y mujeres y para el monitoreo, el reporte y la rendición de cuentas de políticas, programas, planes y proyectos asociados.

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Conoce en breve el PRINAU-SICA

El proceso de elaboración del PRINAU-SICA ha tenido lugar en situación de pandemia, lo cual ha marcado su desarrollo y visión, de tal manera que el mismo ha sido parte y se ha visto alimentado por otros procesos impulsados desde el área social de la integración regional que buscan aportar a la recuperación social y a crear resiliencia en la población, apoyando a los países de la región a prepararse ante posibles fenómenos similares a los generados por la COVID-19, como a la posibilidad de recurrencia de fenómenos naturales adversos que afectan de manera diferenciada a hombres y mujeres.

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COMPARTE CONOCIMIENTO

Primera Sesión: El Proceso del PRINAU/SICA: Prioridades de Centroamérica y Respuestas del Territorio a partir de la Implementación del Plan para la Recuperación, Reconstrucción Social y Resiliencia de Centroamérica y República Dominicana.

Segunda sesión: Desafíos y próximos pasos del PRINAU-SICA.

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MULTIMEDIA

¿Qué es el PRINAU-SICA y cuáles son sus ejes?

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La elaboración del Plan cuenta con el compromiso y apoyo de:

y la asesoría de: